¿Qué es?
El 123 es un sistema que permite la unificación en un solo número de todos los números de seguridad y emergencias de la ciudad, e integra en una única plataforma Tecnológica la recepción de las llamadas y el despacho de los recursos por parte de las agencias de manera coordinada.
Objeto
El Sistema Único de Seguridad y Emergencias NUSE 123, tiene como objetivo garantizar una respuesta eficiencia y rápida de las entidades que se encuentran incluidas en el sistema para la prevención, atención y despacho de recursos para una adecuada respuesta en situaciones de urgencias, emergencias y desastres, además de eventos que involucren situaciones alrededor del tema de seguridad que se sucedan en el Distrito Capital. Fundamentado en el acuerdo 232 de 2006, Art. 2°
Antecedentes
El concepto de un número universal de emergencias es originado de Europa, Gran Bretaña, con los bomberos, fue el primer país en establecerlo. Desde 1937 cualquier persona en el Reino Unido tiene la posibilidad de marcar el 999 y solicitar el servicio más adecuado para su necesidad, se trate de Policía, Bomberos o servicios médicos. Muchos países han establecido también sus respectivos números de emergencia (Bélgica 900, Dinamarca 000, Suecia 80000, Japón 119).
El 911
Tiene su origen en una reunión de lo Asociación de Jefes de Bomberos de Estados Unidos, en 1957, cuando se acordó el establecimiento de un número único para informar incendios.
El 911 es el número de tres dígitos escogido en Estados Unidos para la comunicación de cualquier incidente en que peligre la vida de una persona o implique un grave riesgo.
El objetivo de este número, de acuerdo con la legislación estadounidense, es proporcionar acceso rápido de la respuesta de los servicios de protección (PRSP), el cual se responsabiliza de tomar la acción adecuada.
El 112
Es tal la importancia y necesidad del establecimiento de líneas únicas de emergencia que desde las primeras reuniones realizadas en la ciudad de Mastrich (Holanda) para la conformación de la Comunidad Europea se consideró sin ser tema de discusión o de controversia la generación de un Numero Unico para todo los participantes, finalmente se tomó la decisión de 91/396/CEE del Consejo de las Comunidades Europeas de 29 de julio de 1991, para su creación.
En ese orden de ideas podemos decir que el estado Colombiano en concordancia con las políticas internacionales y para su aplicación en el ámbito nacional, expidió la Resolución No 087 de 1997 de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, que estableció como número único de emergencias en el territorio nacional el 123.
Hagamos entonces un repaso histórico de los antecedentes distritales
Inicialmente el Fondo de Vigilancia y Seguridad en el año 2000 propone la creación del Centro de Atención y Despacho de Incidentes, posteriormente se contempla la creación del Sistema Integrado de Atención de Llamadas de Despacho de emergencias en el año 2002, en este mismo año expide el decreto 053 de febrero 15 de 2002 por el cual crea el Comité para la implementación del Número Único de Emergencias y Seguridad del Distrito Capital.
Subsiguientemente en el año 2003 se establece el Sistema Integrado Distrital de Atención de Emergencias y Seguridad con el objeto de realizar el estudio para el dimensionamiento, especificaciones y presupuesto del Sistema Integral Computarizado Número Único para la Atención de llamadas de Emergencia, despacho y vigilancia para Bogotá D. C. y finalmente se presenta el proyecto de acuerdo No 261 de 2004. “Por el cual se regula la administración del sistema integral del número único 123 para la atención de llamadas de emergencia, despacho y vigilancia para Bogotá D. C. y se dictan normas para su financiación” .
Hoy en el Distrito Capital la comunidad realiza 42.000 intentos de llamadas diarias a las agencias de emergencias y seguridad. de ellas, sólo 18.000 son recibidas y finalmente éstas generan 7.000 despachos de recursos para su atención. Con el la implementación y puesta en marcha del 123, esperamos que los 42.000 intentos se conviertan en llamadas efectivas, esto nos permite decir que se incrementa la capacidad de recepción en 2,a 3 veces, puesto que hay 150 puestos para recepción, despacho, supervisión, administración, capacitación y respaldo, con 200 personas a cargo de las sala de recepción distribuidas así:
• 216 en recepción (60 puestos en 4 puntos)
• 20 en la coordinación y gestión de la operación.
¿Para qué sirve el 1, 2, 3?
Por tal razón podemos decir con justificados argumentos que el sistema NUSE nos permite:
• Aumentar la capacidad para la recepción de llamada
• Disminuir los tiempos de atención
• Optimizar recursos
• Estructurar estadística para la toma de decisiones
• Organizar competencias
• Aumentar la seguridad ciudadana en el Distrito Capital
1. Disminuir los tiempos de atención
• Tiempo máximo en la línea para responder la llamada: 7 segundos
• Tiempos promedio por llamada 30 segundos en recepción
2. Optimizar Recursos
• Con el 123 se optimiza la atención a través de tecnología de punta que evalúa la gravedad del incidente reportado y define la prioridad en la atención (ejemplo: en salud los eventos que comprometen la vida serán categorizados como prioridad alta o roja)
Adicionalmente permite a la administración distrital mediante el análisis, evaluación y toma de decisiones para la:
• Fijación de políticas.
• Dirección y administración.
• Control y supervisión de la oportunidad, eficiencia y calidad de la gestión.
• Gestión y operación directa o indirecta del sistema.
• Garantía de la reserva de la información
Es importante saber que la base de datos del sistema NUSE 123 es propiedad del Distrito Capital y estará a cargo de la Secretaría de Gobierno Distrital y por lo tanto la información consignada será de carácter reservado conforme a la Ley.
En el proceso de construcción e implementación se generaron diferentes mesas de trabajo y se conformaron estructuras organizacionales como el Comité de Apoyo y Seguimiento que realizaron entre otras las siguientes actividades:
• Adopción de protocolos y procedimientos
• Verificar cumplimiento decisiones adoptadas
• Definir necesidades tecnológicas
• Recomendar adopción de políticas y estrategias
• Presupuestos
• Evaluación gestión de actores
• Evaluación de informes
• Recomendaciones
Para poder generar la construcción de este sistema se hizo necesario una importante inversión de recursos distritales y la asignación de un responsable financiero, compromiso asumido por el Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá FVS.
Dirección y coordinacion del sistema NUSE 123
• Gestión y administración
• Seguimiento y evaluación
• Coordinación y articulación
• Información
Agencias de despacho
• El Centro Automático de Despacho de la Policía Metropolitana de Bogotá – CAD .
• La Dirección para la Prevención y Atención de Emergencias – DPAE –
• El Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá – COBB.
• La Dirección Centro Regulador de Urgencias y Emergencias – CRUE – Secretaria Distrital de Salud de Bogotá.
• La Secretaria de la Movilidad.
Responsabilidad de la sala de recepción de llamadas
La responsabilidad de la sala de recepción se circunscribe a la adecuada atención de las llamadas de auxilio, su traslado conforme a los procedimientos establecidos para su despacho o actuación, de manera que en ningun caso es responsable de la prestación directa del servicio efectuado por cada una de las agencias o entidades que intervienen con las actuaciones concretas; las funciones y competencias de las sala de recepción de llamadas se entienden sin menoscabo de la relaciones jerárquicas internas de cada agencia o entidad.
Para los casos de despacho y/o actuación, los recursos intervienen bajo las ordenes de sus mandos naturales.
Los operadores de recepción de llamadas no tienen la calidad de primer respondiente, ni de policía judicial.
Los incidentes fueron categorizados así:
• Seguridad pública
• Incendios
• Rescates
• Emergencias médicas y APH
• Atención en Salud Mental
• Atención en salud pública
• Línea 106 al alcance de los niños y niñas
• Transito y movilidad
• Servicios públicos
• Emergencias Naturales
• Asistencia social